_large.jpg)
В 2024 году суды Российской Федерации вынесли множество решений по делам о нарушениях в учете горюче-смазочных материалов (ГСМ), привлекая к ответственности как учреждения, так и должностных лиц по статьям 15.14 (нецелевое использование бюджетных средств) и 15.15.6 (представление недостоверной отчетности) Кодекса об административных правонарушениях РФ. Эти нарушения, выявленные органами финансового контроля, часто касались документального оформления и учета поступления и списания ГСМ.
Рассмотрим наиболее распространенные виды нарушений, зафиксированные в судебной практике:
1. Полное отсутствие или ненадлежащее оформление путевых листов. Это наиболее часто встречающееся нарушение. Суды разных регионов России (Республика Башкортостан, Республика Алтай, Владимирская область, Республика Тыва) рассматривали дела, где отсутствие путевых листов стало основанием для привлечения к ответственности. При этом, важно понимать, что путевой лист - это не просто формальность. Он является первичным учетным документом, подтверждающим факт использования топлива, и его отсутствие делает невозможным обоснование расхода ГСМ. Отсутствие путевого листа автоматически ставит под сомнение целесообразность и законность расходования топлива, что и приводит к обвинению в нецелевом использовании бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ). Приведенные в вопросе примеры постановлений (постановление Мирового судьи с/у 1 Кармаскалинского района Республики Башкортостан от 15 ноября 2024 г. 5-609/24, постановление Мирового судьи с/у Турочакского района Республики Алтай от 13 сентября 2024 г. 5-570/24, решение Мирового судьи с/у 2 города Собинки Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 22 марта 2024 г. 5-135/24, решение Мирового судьи с/у г. Ак-Довурак Республики Тыва от 26 февраля 2024 г. 5-39/24) являются лишь частью многочисленных подобных случаев.
2. Неполное или некорректное заполнение путевых листов. Даже при наличии путевого листа, неполное или некорректное его заполнение может стать причиной привлечения к ответственности. Проверки выявляли множество недостатков:
- Отсутствие данных об автомобиле: не указана марка, модель, государственный регистрационный знак транспортного средства. Это существенно затрудняет идентификацию автомобиля и проверку соответствия расхода топлива его техническим характеристикам.
- Неполные сведения о движении топлива: отсутствует информация о начальном и конечном уровне топлива в баке, что делает невозможным точный расчет фактического расхода.
- Отсутствие показаний спидометра: отсутствие данных о пробеге автомобиля перед выездом и после возвращения не позволяет проверить соответствие заявленного расхода топлива фактическому пробегу.
- Неправильно указанные нормы расхода топлива: использование не соответствующих действительности норм расхода топлива, не учитывающих особенности эксплуатации автомобиля (грузоподъемность, дорожные условия, стиль вождения) - распространенное нарушение.
- Несоответствие указанного пробега и фактического расстояния: расхождение между заявленным в путевом листе пробегом и реальным расстоянием между пунктами назначения - явный признак фальсификации данных.
- Нечеткое указание места назначения: указание общих фраз типа "по городу", "по району" вместо конкретного адреса делает невозможным проверку целевого использования топлива.
- Отсутствие подписи водителя: отсутствие подписи лица, непосредственно управлявшего автомобилем, ставит под сомнение достоверность данных, указанных в путевом листе.
- Все эти недостатки свидетельствуют о нарушении порядка ведения учета ГСМ и могут стать основанием для привлечения к административной ответственности. Важно отметить, что подобные нарушения часто квалифицируются как представление недостоверной отчетности (ст. 15.15.6 КоАП РФ).
3. Несоответствие фактического расхода топлива нормативам. Даже при правильном оформлении путевых листов, значительное превышение фактического расхода топлива над установленными нормативами может быть расценено как нецелевое использование средств, если не представлены убедительные доказательства объективных причин такого превышения (например, нештатная ситуация, поломка, экстренная доставка груза). В таких случаях потребуется предоставление дополнительных документов, подтверждающих необходимость повышенного расхода топлива.
4. Отсутствие контроля за сохранностью ГСМ. Ненадлежащий контроль за хранением и использованием ГСМ, отсутствие инвентаризации, неправильное оформление актов о списании топлива — все это также является грубым нарушением и может привести к административной ответственности. Необходимо наличие строгой системы учета, предусматривающей контроль за поступлением, хранением и расходом ГСМ на всех этапах.
5. Использование ГСМ не по назначению. Использование топлива, предназначенного для служебного транспорта, в личных целях также является серьезным нарушением, квалифицируемым как нецелевое использование бюджетных средств.
В заключение можно сказать, что строгое соблюдение порядка учета ГСМ, правильное оформление всех необходимых документов и регулярный контроль за расходом топлива являются необходимыми условиями для предотвращения административной ответственности. Небрежность в этом вопросе может привести к значительным штрафам и другим негативным последствиям. Поэтому организациям необходимо разработать и неукоснительно соблюдать четкие внутренние регламенты по учету ГСМ, регулярно проводить внутренние проверки и обучать персонал правилам ведения документации.
